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国防项目管理研商初探,交互式电子本事手册的

文章作者:航空航天 上传时间:2019-09-01

自1997年以来,伴随着信息技术的持续进步,以及借助国际各国军事、商业部门的积极参与与推动,CALS战略在原有成果的基础上不断取得新的进展,归结起来,近期以来CALS战略的发展主要体现了以下三个特点:

Development of Interactive Electronic Technical Manual◎ 朱家元 张恒喜/空军工程大学 杨云/空军第八研究所综述了IETM发展历程和趋势、具备的功能和目前的使用状况,详细阐述了基于网络的联合式IETM结构和实现方式。现代航空武器装备的研制技术复杂、费用昂贵,在研制、设计、生产、使用和保障工作中都会产生许多技术信息数据。工程图纸、设计说明书、工艺卡、使用手册、培训手册和维修保障手册等都是技术信息的载体,也是各个环节交流的共同的媒体。这些技术文档和技术手册是航空武器装备的重要组成部分,是支持航空武器装备使用和维修保障的资源和重要工具。大型航空武器装备一般是要由上千个承包商和分承包商参加研制生产,设计生产和后勤保障产生了大量数据,技术文件和技术手册数量急剧增加。例如,一套F-16战斗机的技术资料达75万页,每套成本约21300美元。如此海量技术资料的编制、运输、分发、存储和维护需要大量人力、物力和财力,而且由于资料手册繁多,管理和使用不便,降低了装备的维修保障能力。IETM起源与发展20世纪70年代中期,美国海军作战中心开始研究采用新的途径为部队提供可用于武器装备使用、维修、训练和后勤保障的技术信息。这方面的研究引发了技术信息领域的新革新,即采用交互式电子技术手册(IETM,Interactive Electronic Technical Manual)代替传统的纸质技术文档和技术手册。80年代,美国海军和空军进行的一系列IETM研制试验和外场使用实践表明,IETM能够为武器装备使用和保障带来了显著的效益。1985年,为了推行武器采办和国防工业信息化发展战略,美国国防部设立了CALS(Computer-aided Logistic Support)规划办公室,负责联合政府、工业部门与军方合作,为武器装备提供了全系统、全寿命管理的信息支持,即在武器装备的采办、研制、设计、生产、培训、使用、保障及退役的全寿命过程中,利用网络、数据库、多媒体等信息技术建设集成共享数据环境,有关研制厂商和用户可便捷地存储、管理、使用所需信息数据。CALS的主要任务之一就是实现技术资料的电子化,国防部和工业界普遍支持推广 IETM。1989年8月,美国海军作战中心成立了IETM研究中心(Tri-Service IETM Technology Working Group,IETMTWG),首先开始全面研究IETM技术,鼓励有关IETM采办的思想和方法的交流,制定国防部和商业需要的IETM相关的规范和标准,该组织成员后来扩展到包括美国陆军后勤保障研究所、美国空军产品数据系统现代化办公室、海军陆战队系统司令部,并由美国军方CALS规划办公室和CLAS工业指导小组负责联络和协同各军种的IETM研发活动。1992年至1995年间,美国防部颁布了一系列有关数字化技术文档和技术手册的军用规范和标准,包括MIL-PRF-87268A、MIL-PRF-89269A、MIL-PRF-28000A、MIL-PRF-28001C、MIL-PRF-28002C,对数字化技术文档和技术手册的内容、格式、用户交互要求、显示风格、图标图示以及支持数字化技术文档和技术手册的数据库等方面做了规定,这些措施大大推动IETM的研究与发展。美国海军首先研发了F-14A战斗机和F/A-18战斗机的IETM。随后,美国空军把F-16战斗机的高达75万页的技术文档和技术手册制成了39片光盘IETM,并加载于外场使用的PMA(Portable Maintenance Aid)便携式辅助维修计算机。IETM的使用大大提高了外场技术人员的装备使用、维修和保障能力。其中,F-16战斗机的故障诊断时间减少了38%,故障诊断率提高到98%。目前,采用了IETM的飞机已经扩展到E-6B电子干扰机、F-22、E-8"联合星"飞机和"阿帕奇"直升机等。采用IETM还节约了大量经费。据美国国防部发布的信息表明, SH-60直升机由于使用了IETM,每年节省300万美元;美国海军AEGIS作战系统由于使用了IETM,每年至少节约1百万美元;爱国者导弹系统由于使用IETM系统,每年仅纸张就节省25万美元。 IETM功能1. IETM主要功能IETM主要功能包括:把与武器装备使用、维修和保障工作相关的技术信息划分成为许多信息对象,将其作为基本信息单元存储在数据库中,相互关联的信息数据按照一定的结构组织和标准进行存储,信息数据包括文字、表格、图像、工程图形、声音、视频、动画等多种形式。用户可以通过多种方式进行交互式查询检索,系统具有多种跳转链接和导航功能查询所需要的信息,操作手册、维修大纲、维修规程、培训手册等不同形式的信息数据可以相互参引,显示格式遵循统一标准。交互式电子技术手册功能经历了以下五个发展阶段。采用可检索Bmp格式文件,并且具有根据特定需求,对文件进行放大、缩小、复杂、剪贴等功能,即加注索引的扫描页图;采用ASCII标准代码或PDF格式构建文档系统,文档具有图像浏览系列功能,并且可根据查询检索需要,进行跨文档热链接,即滚动文档式电子技术手册;采用SGML格式构建文档系统,提供对话式交互界面和目录式结构查询,如前进、后退功能,文档和图像可以同时显示,即结构化电子技术手册;采用分层结构多属性数据库,包含III类功能,而且可对不同的电子化资料数据库进行管理,为装备使用、维修和保障工作提供信息,即数据库式电子技术手册;实现对数字化技术资料和维修保障信息的智能化、网络化交互式查询、检索和更新,辅助维修保障人员完成维修保障工作和实施维修保障管理,即智能集成电子技术手册。五类电子技术手册中,前三类只是单纯的电子技术手册。第四类和第五类才是真正意义上的交互式电子技术手册IETM。目前,美军空军采用最多的是第四类电子技术手册即 IETM,美军主要装备电子技术手册使用情况见表1。一些型号飞机的IETM还把IETM与维修保障工作相关的故障诊断、实时故障报告和装备使用任务指令等功能集成。例如,美国海军作战中心负责研发的美国海军F/A-18战斗机使用的飞行维修综合诊断显式系统就把IETM与自动飞机任务报告、自动故障诊断报告、维修历史数据分析和舰载飞机维护管理系统等集成到一个统一的显示系统上。同时,美国海军作战中心同美国空军协同发展综合维修信息系统,致力于集成IETM到其他的维修和保障信息系统。第五类具有智能化和网络化的IETM目前已经开始在F-22战斗机和E-8"联合星"飞机的IETM中试验研制。2. IETM功能扩展在IETM发展的过程中,美国海军训练部门也在发展一种计算机辅助培训系统代替一些过去需要在院校课堂培训的有关装备使用、维修和保障的内容,这种具有自我辅导训练功能的软件就是交互式多媒体课件(ICW,Interactive Courseware)。并希望通过ICW系统,减少技术培训课程科目和培训周期。例如,装备使用人员可以把ICW带回舰艇上,边工作实践边学习。美国海军希望通过ICW能够减少10%~30%的培训时间。实际上,美国海军新提出的ICW与IETM具有很多相似的特征和功能,因此考虑把两者结合起来,以减少更多的培训时间,即扩展IETM功能,把ICW融入IETM,使它能够完成部分培训任务。为了研究IETM在海军培训中的作用,美国海军作战中心在1995年开始研究IETM功能扩展。由于计算机的微型化,加载IETM的计算机可以在各处使用,因此,加入培训和工作操作功能,很大程度上消除了地理区域上的培训约束,并且可以边工作边进行训练,提高了培训的效率,缩短了培训的时间。1997年,美国海军的F/A-18战斗机的IETM中加入了维修保障培训和操作功能。基于网络的联合式IETM1. 联合式IETM的发展1992年,美国国防部颁布的一系列有关数字化技术文档和技术手册的军用规范和标准以后,IETM得到了很大的发展,各军种研发了许多大型武器装备的IETM。但是,由于许多装备研发的IETM和以前使用的ETM采用的系统是相对独立的,因此,虽然对于某一种IETM,它所采用的软件和硬件系统是匹配的,但是各IETM之间是不兼容的,即不能在互相的系统中运行。随着联合作战、机动作战等作战样式的出现和IETM的广泛使用,不同的IETM被部署在很多战区或基地,如果能够构建一个共同的基础环境来管理、分发和更新这些IETM,并为这些IETM提供全寿命信息和技术保障,将大大提高IETM的效能,IETM的互不兼容成为建立这样共同的基础环境的主要障碍。1997年,美国国防部CALS规划办公室授权海军IETM研究中心,研究如何在整个国防系统实现当时已经在研发的海军联合式IETM结构(Navy IETM Architecture,NIA)。于是,IETM研究中心对NIA进行了进一步的修改,提出了构建联合式IETM结构(Joint IETM Architecture,JIA),以适应整个国防系统的需要。同时,这个JIA计划被转呈到负责通信和电子技术出版的联合后勤司令部,并与之合作,JIA的主要目标就是实现在整个战区、基地或整个国防系统的IETM互用性。2000年5月,美国国防部在IETM研究中心研究成果的基础上,颁布了IETM互用性(Interoperability of IETM)手册,即MIL-HDBK-511,对JIA的系统结构、信息流程、用户网络交互界面、数据结构、通信安全、基础设施建设等方面提出了统一标准性建议,为基于网络的联合式IETM发展奠定了基础。2. 联合式IETM结构与实现方式JIA的基本目标是为各类武器装备的电子技术手册(包括ETM和IETM)的采办和部署建立一个统一的结构框架,使不同武器装备的IETM在网络平台下实现信息共享,让不同地域的每一个用户通过普通的交互系统界面就能够及时有效的获取IETM信息,辅助装备使用、维修和保障工作,而不论数据的格式和数据源的位置。为了实现这个目标,JIA研究人员采用了目前广泛使用的互联网技术,以及COTS产品,使用独立于因特网的军用专线信息网络,为IETM使用者提供信息。这种网络按照以太网标准配置,可以是国防部链接全球的网络、战区局域网、或简单的计算机局域联网,也可以是仅具有IETM浏览器和网络服务器的单独的显示系统。采用成熟的网络技术可以降低联合式IETM的研制风险和成本,而且易于实现。美国的联合式IETM完全采用COTS产品和商业标准。JIA主要由网络浏览器、网络服务器和网络链接构建,以及实现IETM的数据库服务器和应用程序服务器,特别是HTTP协议服务器。JIA除了采用标准的网络技术、协议(如:HTTP、FTP、TCP/IP等协议)、基于万维网络的产品,以及COTS系统,还具有以下四个方面的特征和功能。采用通用浏览器浏览器是使用者在JIA终端获取IETM信息的接口,它加装在终端的工作站或便携式计算机上,它不用专门针对IETM开发,可以采用目前使用的标准浏览器如微软的IE、网景的Netscape,只需要注意浏览器的版本是否复合IETM的最低配置要求,如能够显示PDF格式文档、CGM图像等。IETM目标封装IETM目标封装是指把JIA中的IETM目录、文档、IETM显示模块和模块之间的接口封装到许多单一的、可以打包和分发的IETM浏览包,以利于信息的获取。进行IETM目标封装,首先需要对封装的包含软件模块和数据的IETM浏览包进行定义,包括它的分发、传输和结构。在网络中,分发封装的IETM浏览包是自动执行的,不需要使用者进行特殊的操作。封装IETM浏览包可以在浏览器端的工作站进行,也可以在网络的服务器端进行。目标封装另一个功能是可以使得不同的ETM/IETM具有兼容使用功能。目标封装技术实现的基础是:a.具有可以对IETM资源数据进行更改和管理的授权机构;b. 具有可以让授权机构进行更改、管理和分发的基础设施;c.具有IETM使用者可以同时使用不同类型IETM的浏览系统。电子地址和库函数电子地址和库函数的功能包括:通过程序代码和可执行的链接操作处理IETM信息,自己定义语法和机制来构建和执行自动链接IETM目录和显示软件,以及分配网络中IETM占用空间。执行IETM文档的自动链接和IETM信息显示功能可通过虚拟URL实现。虚拟URL实现过程是:首先对IETM的外部实体,包括文档、自动处理过程、显示方式、维修保障内容、故障信息和武器装备各分系统模块等部件,进行虚拟URL地址化,每一个外部实体有自己的URL地址,然后通过地址的链接完成对系统的交互式操作。不同的部件的电子地址可以是存储在不同的文件包中、文件路径中、固定媒体中或可更换光盘中。局域网服务器和数据库服务器接口使用联合式IETM需要局域网服务器和数据库服务器提供服务。IETM提供商需同时提供合适的软件,使得能够顺利的链接到局域网的服务器和数据库服务器上,这需要网络基础设施提供商和IETM提供商进行协商。因此,目前JIA都采用商业网络标准、技术和产品。基于JIA联合式IETM的基本框架、信息流程和信息处理过程见图3。结束语随着计算机技术、信息技术和网络技术的进一步发展,建立基于网络的IETM系统是IETM的发展趋势。近年,我国空军的信息化建设和高科技航空武器装备得到了很大的发展,研究、设计和发展多功能IETM是推进航空武器装备信息化建设的重要途径,将有力提高航空装备使用和综合维修保障能力。

一、国外国防项目管理的发展

一.从基础设施建设阶段向全面技术应用阶段迈进

国防项目管理涉及的领域非常广泛,但是最具代表性、最能反映整个国防项目发展进程的是国防高技术项目的管理,他们既是现代项目管理的发源地,同时也是现代项目管理在国防系统应用最具成效的领域。国防高技术项目的项目管理,是指为国防高技术项目发展的需要而建立的特点的组织形式和管理方式,它要求按照系统工程的思想,对国防高技术项目从提出需求到研制生产和装备使用的过程实行全系统全寿命管理。

皇家赌场号hj85,随着IT技术的日趋成熟和全球网络化的高速发展,曾经影响CALS全面应用的基础设施问题已经基本得到解决,从美国国防部到北约国家的军用、商用数据网络基础已经初具规模。美国在基础设施建设方面成效显著,已经基本完成了三个层次、陆海空天多位一体、军商多用、覆盖全球的信息基础设施的建设,为开展全面的CALS应用奠定了基础。

美国军方注重管理理论的研究和探索,用理论来指导管理实践。美国工业界许多先进的管理方法和管理理论,包括项目管理理论、费用-效益分析理论、规划计划预算管理理论、计划评审技术、运筹学理论等,都是由美国国防部首先提出,然后推广到民用领域的。他们提出的全系统全寿命理论以及以可靠性为中心的维修理论及其实践,都对理论界和管理界产生了重大影响。可以说,国防高技术项目管理的发展历程,也是项目管理的发展历程。主要有以下三个阶段:

对于美国国防部来说,信息高速公路已经铺好,下一步的建设重点将从信息交换的硬件基础设施向软件环境设施、应用系统和数据库系统转移。美国国防部联合国家国防工业协会,于1997年推出了建立通用操作数据环境的框架计划,目前已经开始进入第二阶段的工作,即以应用系统、数据、知识和信息库为主的开发阶段。该计划的目标是:到2002年通过标准化手段将现有所有的与防务系统相关的军用、商业信息系统集成在一个数据环境中,实现信息的无缝共享。在该环境中,数据将是可用、有选择地共享(过程到过程、工业到政府)、安全、经济和实时的;应用软件系统将主要采用现成民用和现成政府产品,并且将与可用的标准相一致;而基础设施将具有很强的兼容性、可扩展性、开放性、维修性和无缝性,并且基于COTS。CODE的框架和要素。CODE将针对武器装备的生产、日常使用和战斗的全寿命周期过程。美国防部的CALS集成数据环境目前已经完成了240多个节点的部署,并已经归入CODE框架计划。

1、项目管理的形成阶段项目管理最早由美国军方创立,是随着第二次世界大战时致力于作战任务的军事战术特编组织的出现而诞生的。到20世纪50年代,这种方法以海军的“特种计划办公室”和空军的“西方发展部”的面貌,在国防项目管理的舞台崭露头角,由于其效果良好,很快在军内外普遍推广应用,被誉为“美国国防部对当代管理科学与实践的13项重大贡献”之一。美国海军的北极星计划和国防航空航天局(NASA)的“阿波罗计划”是项目管理的成功例子。

CODE计划的实施标志着CALS战略的又一重大变化,它表明美国国防部已经开始着手进行统一的信息环境的建设,包括CALS、电子商务/电子数据交换、国防信息基础设施通用操作环境和共享数据环境、全球战场保障系统、无纸化合同、基于仿真的采办、虚拟备件库等在内的信息系统的建设都将纳入一个统一的框架来实施。今后CALS战略的发展将摆脱信息基础设施和数据共享环境建设的任务,将发展重点集中在技术应用领域,如交互式电子技术手册、综合武器系统数据库和虚拟企业等高层应用的开展。

20世纪50年代,美国海军在“北极星潜艇计划”中,利用计算机管理,开发出计划评审技术(PERT),这一技术的出现被认为是现代项目管理的起点。在“北极星计划”采用计划评审技术(PERT)的4年里,美国《财富》杂志列出的500家最大公司中,有108家建立或正在筹建PERT管理系统。同时美国军方在其它项目中还开发了武器系统费效分析方法等技术。

二.国际化、商业化步伐加快

20世纪60年代,美国国防航空航天局(NASA)在“阿波罗计划”中,通过立项、规划、评价、实施,开发出著名的“矩阵管理技术”。 该项目的实施中,工程管理人员将风险管理运用于项目管理中,采用失效模式和关键项目列表等方法对阿波罗飞船进行风险管理,取得了巨大成功。

在标准方面,CALS的标准体系已经被越来越多的军用和商业信息技术、电子商务技术应用所采纳,因此对CALS标准的国际化、商业化需求进一步提高,CALS国际大会组织和企业集成协会一直在各国相关部门的支持下,进行着推动CALS标准国际化和商业化的工作,并在不断地取得成绩。目前为止,CALS的关键数据格式标准都已经采用了国际标准或商业标准,如:

60年代初,麦克纳马拉出任美国国防部部长,提出了“集中指导与分散实施相结合”的管理原则。为克服50年代三军各自为政的混乱状况,实施了统一的“规划、计划和预算编制制度”(PPBS),采用系统工程的理论方法,统筹规划国防和武器装备建设,减少了重复浪费。之后,英、法、德等国也制定了相应的规划计划预算制度,对国防资源进行系统配置。

l ANSI Y14.26M – 初始图形交换规范

在60年代中期以前,国防项目超概算和拖进度的现象十分普遍,而且数额十分巨大。1967年,美国国防部在借鉴非国防项目成本进度控制成功经验的基础上,总结了多年来管理国防项目的成功经验和失败教训,编制了“成本进度控制系统”的基础性文件——“成本/进度控制系统准则”,并在当年以美国国防部7000.2号指令的形式正式执行。之后该方法在英、法、澳大利亚、日本等国得到推广,成为成本进度控制的广泛法则。

l CCITT T.6 – 类型IV传真

2、项目管理的发展阶段在20世纪70年代初期,为适应国防项目尤其是重大国防项目管理的需要,美国国防部颁布了著名的5000系列文件——《重大防务系统的采办》,在该文件中,美国国防部将整个国防项目管理生命周期分为3个阶段。在随后的30多年中,该文件经过了多次修订和完善,目前已经成为美国国防项目管理人员的重要指南。其他国家也制定了相似的文件,对国防项目的研制阶段进行划分,并制定了相应的里程碑制度。

l ISO 8632 – 计算机图形元文件

进入20世纪80年代,项目管理作为一种新兴的管理技术得到了迅速的发展。1983年,美国国防部国防系统管理学院组织编写了《系统工程管理指南》一书。从1986年起,根据帕卡德委员会的建议,美国国防部建立以国防采办执行官为首的项目管理体系。该体系根据项目的需要来设置,以实现对国防高技术项目的专业化管理,提高管理效率。

l ISO 8879 – 标准通用标置语言

3、项目管理的完善阶段进入90年代,由于国防项目的复杂性和综合性大大提高,从90年代中期开始,美国开始提倡在项目办公室中采用一体化项目小组的管理方式。英国根据《战略防务审查》提出的“精明采办”要求,在国防采购局中组建了若干个一体化项目小组,每个一体化项目小组负责一个或几个项目的全寿命管理。法国在项目管理的实践中,探索出了项目管理与技术管理相结合的矩阵式组织形式,建立了跨学科的一体化项目小组,实行对项目的全面管理。

l ISO 9735 – 用于管理、商业和运输的电子数据交换

近几年来,随着信息技术的发展,各国对国防项目管理制度都进行不同程度的改革,以适应国防高技术项目的需要。美国提出了渐进式和螺旋式采办的概念,注重对装备的不断更新,以适应装备技术发展的需要。在管理方式上,将信息技术应用于项目管理中,形成了CALS、电子化采购等方式,大大提高了管理效率。

l ISO 10303 – 产品数据交换标准

二、我国国防项目管理的发展

l ISO/IEC 10744 –使用SGML标准用于多媒体文档的基于时间的超媒体构建语言。

我国国防项目管理的发展我国防项目管理的发展最具代表性、最能反映整个国防项目发展进程的两个主要领域当属航空型号工程管理与航天型号工程管理,他们既是现代项目管理的发源地,同时也是现代项目管理在国防系统应用最具成效的领域。我国国防项目管理的发展也经历了三个阶段:

包括最近CALS新采用的可移植文档格式、扩展标置语言数据标准均以商业现有标准为基础。由于CALS对全球电子商务发展的影响,CALS标准的国际化、商业化将是必然的趋势。

1、项目管理的萌芽阶段(十一届三中全会以前)

在技术领域,包括美国国防部和国际其他国家的军事和商业部门都已经认识到军用、民用技术通用化所带来的好处,因此在实施CALS的过程中,都以此为开展建设的指导方针。美国国防部在这一方面所迈出的步伐比较大。特别是在近两年的建设中,美国国防部大量采用COTS,包括软件系统、技术规范和产品。由于IETM技术近来发展较快,而且越来越向商业技术靠拢,原有的IETM标准已经过时,美国国防部毅然取消了原有的IETM军用标准,准备采用商业规范。这些举措都表明了技术发展的商业化趋势。美国国防部与国防工业界大力开展建立紧密关系的虚拟企业战略,双方在技术、信息、商业过程方面的不断集成化是这一发展趋势的关键驱动力之一。

我国最早的项目管理萌芽应该是华罗庚先生提出的运筹法和优选法,随后,钱学森先生提出要用复杂巨系统的思想来考察国家和国防经济建设的问题,推广系统工程的理论和方法,重视重大科技工程的项目管理,这是我国学者对项目管理思想的最早贡献。

三.IETM、虚拟供应链和虚拟企业技术成为应用的热点

在六十年代的导弹研制项目中,引进了国外的网络评审技术、规划计划预算系统、工作分解结构等项目管理计划,形成了一套具有我国特色的项目组织管理理论。七十年代中,我国的国防项目管理中陆续引入了全寿命管理、一体化后勤管理等方法,并在一些大型工程中使用系统工程管理方法。

IETM(交互式电子技术手册)是CALS的关键应用技术之一,它集成了CALS的所有要素的功能,在降低装备保障费用、提高工作效率、提高装备的可靠性、维修性性和保障性方面的具有显著优势,因此它已成为当前CALS技术研究和应用的热点之一。近年以来,IETM的技术随着互联网技术的发展在快速地进步,互用性、Web化和与商业软件系统的一致化是当前IETM技术发展的方向,而能够满足这些要求的XML技术已经成为IETM开发和应用的关键技术。但也正是由于新的技术发展太快,旧标准已经过时,而新标准还未成熟,造成了IETM标准不一致的问题,为此美国国防部与国防工业界已经联合制定了IETM体系结构,作为IETM新的技术指南。当前,美国大多数防务系统公司已经开始建立第IV类IETM应用,以满足美国防部的需求。专家们指出,将来的IETM将可直接部署在互联网上,不需要专门的浏览系统,甚至可能与操作系统集成。美国各军兵种方面也正在积极地开展IETM应用。美国国防部要求所有的自1997年开始的重大采办项目均采用IETM技术,并投入大量经费对原有系统进行IETM改造。陆军、海军等军兵种还制定了IETM战略计划,成立了IETM实施委员会,下辖IETM工作组,全面负责IETM的应用。这样的工作力度,从侧面反映了IETM技术意义的重大。

但是,在这个阶段,所有的国防项目都是计划任务,由工业主管部门对项目进行全面管理,这种高度的计划性在保证对项目实施有效的行政管理的同时,整个项目管理主要是围绕项目生产过程的技术管理进行,但由于经验不足,没有对整个项目的过程进行全面的质量控制,忽略了对项目成本、进度的管理,表现出系统性、全面性不足。

美国国防部近年来一直致力于运用CALS技术,大力实施后勤现代化改革计划。其中的一个主要要素就是用电子商务、企业集成和虚拟企业技术,与防务供应商共同建立新的“客户驱动”的后勤保障虚拟供应链体系,加强国防后勤局与防务供应商的商务过程的集成,其最终目标是提高后勤部门对各军兵种的保障服务能力(包括反应时间、精确性和可靠性);优化后勤系统以实现“敏捷后勤”;降低后勤保障费用;以及为将来的使用而建立快速的物资供应“基础设施”。为此,美国国防后勤局采用了与防务供应商无缝接口的电子商务系统、全局后勤管理系统来实现快速的订货、部署和全局的可视化物资管理,并减少现有的基地、仓库的数量以及不必要的库存,降低后勤保障的费用和反应时间,提高保障的灵活性。

2、项目管理的发展阶段(十一届三中全会后~1998年)

在这个时期,普遍实行指令性计划下的合同制,对进度、成本和质量的要求促使国防项目管理进入了多维管理的阶段,为在时间进度、保障条件、资金运筹等方面进行及时有效的协调平衡,在国防项目的研制过程中全面引入了项目管理的方法。在一些航空项目中推行系统工程,实行矩阵式管理,并引进了《武器装研制管理译丛》等国外的国防项目管理方法。制定了项目的研制程序,将整个研制过程分为若干个阶段,通过分阶段管理,确保项目低风险、有计划、按步骤地从一个阶段过渡到另一个阶段,从而使项目沿着高效、经济、快速的轨道运行。

3、项目管理的完善阶段(1998年至今)

随着装备建设发展的需要和市场经济环境的逐步建立,越来越多的科学管理方式被引入到武器装备建设的管理中,其中项目管理作为一种按工期、预算和要求去优质完成任务的技术与方法,对于具有投入大、难度高、周期长等特点的武器装备采办项目是非常合适的。1998年成立总装备部、新国防科工委和1999年组建十大军工企业集团后,我国的国防项目管理引进了国外的先进管理思想,实行全系统全寿命管理,装备管理部门对一些重大项目设立型号办公室,加强对装备的研制和生产的全寿命管理。各部门都开始对国防项目管理理论进行全面的研究,并在实践不断完善。

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